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DESTACADO: Objetivos de desarrollo sostenible, cambio climático y países vulnerables

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CDKN acaba de publicar el documento de trabajo “Objetivos de desarrollo sostenible – ¿Ayudarán a los países vulnerables en un desarrollo compatible con el clima?”, el cual resalta preocupaciones y principios claves que resultaron de tres eventos de consulta en Colombia, Kenia e Indonesia, incluyendo recomendaciones sobre cómo implementarlas en la práctica. Los autores, Helen Picot y Nicholas Moss, concluyen que:

  • Asumiendo que los objetivos reflejan la resiliencia climática adecuada, los ODS se pueden ver como una oportunidad para los países en desarrollo, dada la importancia de la creación de resiliencia para proteger y fomentar el progreso. Mientras tanto, el contenido de los ODS aún debe permitir que los países se desarrollan económicamente. Los objetivos deben ser revisados ​​para comprobar que son alcanzables y realistas a la luz de los escenarios climáticos futuros en todos los sectores, incluidas las repercusiones económicas sectoriales de cambio climático. Los indicadores deben permitir el nivel adecuado de flexibilidad para la implementación apropiada a nivel nacional.
  • Teniendo en cuenta los posibles problemas en términos de superposición y sincronización con la CMNUCC, un objetivo autónomo debería mantenerse en los ODS. Pero esto debe ser junto a la integración del cambio climático en los otros objetivos, para que el clima y el desarrollo no se conviertan en aislados el uno del otro.
  • Los ODS deben redactarse de forma que permita la interpretación de una manera relevante a nivel nacional y que sea útil para informar los planes nacionales de desarrollo – por ejemplo, las estrategias de crecimiento verde -, así como la reducción de la vulnerabilidad de los países ante el cambio climático.
  • Los objetivos deben ser “climáticamente inteligentes”. Esto significa incluir indicadores cuidadosamente seleccionados que proporcionan metas climáticas medibles para cada objetivo de desarrollo, para asegurar que los impactos del clima en esa área de desarrollo puedan gestionarse específicamente y que el progreso se pueda evaluar con firmeza.
  • La financiación tendrá que ser coordinada con cuidado para evitar la duplicación entre las diferentes fuentes.
  • El Fondo Verde para el Clima y otras fuentes podrían ser utilizadas para apoyar un objetivo climático integrado, pero es importante que  no se creen brechas por el hecho de dejar el financiamiento para el desarrollo compatible con el clima en manos de las instituciones de la CMNUCC.

Resumen ejecutivo

El cambio climático es uno de los desafíos más apremiantes que enfrenta el mundo hoy en día. Afecta todos los aspectos de la agenda de desarrollo, desde la erradicación de la pobreza a la atención de la salud, del crecimiento económico a la reducción del riesgo de desastres. Mientras tanto, el éxito de la acción mundial contra el cambio climático dependerá de la vía de desarrollo adoptada por todos los países. 2015 será un año crucial para la acción mundial sobre el cambio climático y el desarrollo, con un acuerdo post-Kioto en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Clima, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) post 2015, y un futuro marco para la reducción de riesgo de desastres.

Esta convergencia de líneas de tiempo ofrece una oportunidad única para lograr la coherencia entre las políticas internacionales sobre el cambio climático, el desarrollo sostenible y la preparación para desastres. Algunos ven los hitos que coinciden en las agendas del clima y desarrollo como una oportunidad sin precedentes para promover el desarrollo compatible con el clima – un enfoque que ofrecería a los países en desarrollo la oportunidad de alcanzar a largo plazo los resultados del desarrollo sostenible que sean resistentes y resilientes a los impactos del cambio climático.

La propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los ODS, que se presentará a la Asamblea General de las Naciones Unidas a finales de septiembre, incorpora el cambio climático como un objetivo y también reconoce los impactos del cambio climático en algunas de las metas previstas en otros objetivos. Sin embargo, durante el próximo año de negociaciones intergubernamentales, hay una oportunidad para fortalecer aún más los objetivos para garantizar que conduzcan a los resultados de desarrollo compatibles con el clima.

CDKN celebró diálogos nacionales en Colombia, Kenia e Indonesia para proporcionar una plataforma para el desarrollo de perspectivas de los países en la integración de objetivos climáticos en los ODS. La finalidad de los diálogos ha sido la participación de un amplio espectro de partes interesadas de todo el gobierno, la sociedad civil, la academia y el sector privado, para obtener puntos de vista nacionales sobre la mejor manera de incluir el cambio climático en los ODS de una manera que fomente el desarrollo compatible con el clima.

Mientras que los tres países tienen diferentes contextos nacionales en relación con la agenda del clima y el desarrollo, algunos principios comunes fueron articulados a través de los eventos:

  • La lucha contra el cambio climático se reconoce como fundamental para el logro de los objetivos de desarrollo.
  • El cambio climático debería ser un objetivo autónomo y puesto de relieve en los demás objetivos.
  • Los objetivos de cambio climático, las metas e indicadores deben ser relevantes a nivel nacional y también deberían tratar de aumentar la resiliencia a nivel local y reducir los riesgos climáticos.
  • La obtención adecuada de los indicadores y marcos de medición es crucial, mientras que los mecanismos de rendición de cuentas y de gobernanza deberán sustentar la ejecución.
  • Los recursos internacionales seguirán siendo muy importantes para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible, pero el rol de los gobiernos nacionales y subnacionales, así como del sector privado, se incrementará.
  • Dentro de las regiones, los países deben formar una voz común para influir en las negociaciones sobre los objetivos de desarrollo sostenible; dentro de los países, la sociedad civil debe desempeñar un papel de promoción e incidencia más fuerte.

Sigue habiendo problemas en la introducción de estos principios en la planificación y la acción a nivel nacional, y para garantizar la integración del desarrollo compatible con el clima en la negociación de los ODS. Sugerimos algunas formas en que estos principios se podrían implementar en la práctica:

  • Asumiendo que los objetivos reflejan la resiliencia climática adecuada, los ODS se pueden ver como una oportunidad para los países en desarrollo, dada la importancia de la creación de resiliencia para proteger y fomentar el progreso. Mientras tanto, el contenido de los ODS aún debe permitir que los países se desarrollan económicamente. Los objetivos deben ser revisados ​​para comprobar que son alcanzables y realistas a la luz de los escenarios climáticos futuros en todos los sectores, incluidas las repercusiones económicas sectoriales de cambio climático. Los indicadores deben permitir el nivel adecuado de flexibilidad para la implementación apropiada a nivel nacional.
  • Teniendo en cuenta los posibles problemas en términos de superposición y sincronización con la CMNUCC, un objetivo autónomo debería mantenerse en los ODS. Pero esto debe ser junto a la integración del cambio climático en los otros objetivos, para que el clima y el desarrollo no se conviertan en aislados el uno del otro.
  • Los ODS deben redactarse de forma que permita la interpretación de una manera relevante a nivel nacional y que sea útil para informar los planes nacionales de desarrollo – por ejemplo, las estrategias de crecimiento verde -, así como la reducción de la vulnerabilidad de los países ante el cambio climático.
  • Los objetivos deben ser “climáticamente inteligentes”. Esto significa incluir indicadores cuidadosamente seleccionados que proporcionan metas climáticas medibles para cada objetivo de desarrollo, para asegurar que los impactos del clima en esa área de desarrollo puedan gestionarse específicamente y que el progreso se pueda evaluar con firmeza.
  • La financiación tendrá que ser coordinada con cuidado para evitar la duplicación entre las diferentes fuentes.
  • El Fondo Verde para el Clima y otras fuentes podrían ser utilizadas para apoyar un objetivo climático integrado, pero es importante que  no se creen brechas por el hecho de dejar el financiamiento para el desarrollo compatible con el clima en manos de las instituciones de la CMNUCC.

Los países deberían tratar de conseguir la coherencia entre las agendas de los ODS y la CMNUCC en el ámbito nacional. Debería haber más alineamiento de las agendas de desarrollo y clima dentro de los gobiernos, de manera que lo que los departamentos que coordinan con la CMNUCC también colaboren en las políticas de desarrollo nacionales.

Leer / descargar el documento de trabajo

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